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      山西省企業(yè)投資項目承諾制規定 發(fā)布時(shí)間:2019-06-21 15:29:14  來(lái)源:太原市住房和城鄉建設局  閱讀:16565

      山西省企業(yè)投資項目承諾制規定

      (2019年5月30日山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò))

      第一條  為了推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施,提高行政審批效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本規定。

      第二條  本規定適用于省人民政府確定范圍內企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施。

      企業(yè)投資項目承諾制,是指縣級以上人民政府貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定的精神,對省人民政府確定范圍內的企業(yè)投資項目,實(shí)行政府統一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監管有效約束,統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理,對企業(yè)承諾的事項,政府不再事前審批的辦理模式。

      關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目,不適用本規定。

      第三條  原來(lái)由企業(yè)辦理的下列事項,調整為政府提供統一服務(wù),由政府有關(guān)部門(mén)按照管理權限限時(shí)并聯(lián)完成:

      (一)工程建設涉及的綠地、樹(shù)木審批;

      (二)市政設施建設類(lèi)審批;

      (三)因工程建設需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水設施審核;

      (四)新建、改建、擴建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批;

      (五)建設工程文物保護和考古許可;

      (六)生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批;

      (七)洪水影響評價(jià)審批;

      (八)取水許可審批;

      (九)占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批;

      (十)建設項目壓覆重要礦床審批;

      (十一)環(huán)境影響評價(jià)審批;

      (十二)節能評價(jià)審批;

      (十三)地質(zhì)災害危險性評估;

      (十四)地震安全性評價(jià)。

      省人民政府根據企業(yè)投資項目類(lèi)型確定政府統一服務(wù)事項的內容、標準、流程等,并以清單形式在在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺公開(kāi)發(fā)布。

      第四條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照管理權限,在土地出讓前完成政府統一服務(wù)事項。

      土地來(lái)源為收儲土地的,縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)核驗土地權源資料并通知本級政務(wù)服務(wù)機構,由政務(wù)服務(wù)機構組織政府有關(guān)部門(mén)辦理政府統一服務(wù)事項。

      土地來(lái)源為新增建設用地的,經(jīng)省人民政府批準,縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)核驗土地批準文件及資料并通知本級政務(wù)服務(wù)機構,由政務(wù)服務(wù)機構組織政府有關(guān)部門(mén)辦理政府統一服務(wù)事項。

      第五條  以標準地方式出讓國有建設用地使用權用于企業(yè)投資工業(yè)項目的,除依法簽訂國有建設用地使用權出讓合同外,設區的市、縣(市、區)人民政府或者其確定的部門(mén)(機構)應當與土地使用者簽訂標準地投資建設合同。

      標準地投資建設合同應當載明下列內容:

      (一)固定資產(chǎn)投資強度、單位面積稅收指標、能耗控制指標、污染物排放控制指標以及縣級以上人民政府確定的其他指標;

      (二)指標的復核辦法;

      (三)違約責任;

      (四)爭議的解決方式;

      (五)其他需要約定的內容。

      第六條  縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當完善建設工程勘察設計質(zhì)量管理制度,取消施工圖審查,組織重要工程專(zhuān)家論證。建設、勘察、設計單位及其執業(yè)人員對勘察設計質(zhì)量作出書(shū)面承諾,執行工程質(zhì)量終身負責制。

      第七條  設區的市人民政府應當按照國家標準,統籌整合各類(lèi)規劃,劃定各類(lèi)控制線(xiàn),統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)對工程建設項目提出建設條件和需開(kāi)展的評估評價(jià)事項,為項目落地提供靠前服務(wù)。

      第八條  縣級以上人民政府行政審批主管部門(mén)應當在政務(wù)服務(wù)機構設立企業(yè)投資項目承諾制辦事窗口,負責企業(yè)投資項目承諾制事項的受理、送達等工作。

      第九條  下列事項由企業(yè)按照省人民政府制定的條件和標準作出書(shū)面承諾:

      (一)生產(chǎn)建設項目水土保持事項;

      (二)洪水影響評價(jià)事項;

      (三)取水許可事項;

      (四)環(huán)境影響評價(jià)事項;

      (五)節能評價(jià)事項;

      (六)施工許可證核發(fā)前置條件特定事項;

      (七)易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設計事項;

      (八)應建防空地下室民用建筑項目報建事項。

      前款所列第一、二、三、四、五項,在政府有關(guān)部門(mén)完成統一服務(wù)的基礎上,由企業(yè)作出書(shū)面承諾,政府有關(guān)部門(mén)完成行政許可;前款所列第六、七、八項,由企業(yè)作出書(shū)面承諾,政府有關(guān)部門(mén)完成行政許可。

      企業(yè)應當按照準入條件和標準進(jìn)行項目建設,履行承諾事項。

      第十條  省人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定本部門(mén)審批事項容缺處置目錄。對主要申報材料齊全且符合法定形式要件,缺項材料在容缺處置目錄內的企業(yè)投資項目報建審批申請,縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)機構應當先行受理,并一次性告知申請人需要補充的材料及補交期限。

      第十一條  項目竣工后,應當組織驗收并復核企業(yè)是否兌現承諾。

      屬于企業(yè)自主驗收的事項,由企業(yè)組織完成驗收并向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)備案。

      屬于政府有關(guān)部門(mén)驗收的事項,由企業(yè)提出竣工驗收申請,政務(wù)服務(wù)機構組織有關(guān)部門(mén)在規定時(shí)限內完成聯(lián)合驗收。驗收合格的,投入運行;驗收不合格的,限期整改。

      第十二條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則,加強項目建設全過(guò)程動(dòng)態(tài)監督管理。

      審批與主管不是同一部門(mén)的,審批部門(mén)應當將相關(guān)審批信息告知負責監管的主管部門(mén),配合做好事中事后監管。

      第十三條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派監督檢查人員等方式,加強對企業(yè)投資項目的監督檢查,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)抽查情況和查處結果。

      第十四條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在企業(yè)投資項目準入、監管和服務(wù)過(guò)程中,根據企業(yè)投資項目信用信息,實(shí)行跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合獎懲。對信用優(yōu)良的企業(yè)采取激勵措施,對有一般失信行為的企業(yè)采取監管措施,對有嚴重失信行為的企業(yè)采取懲戒措施。具體辦法由省人民政府制定。

      第十五條  辦理企業(yè)投資項目承諾制事項,應當實(shí)行一網(wǎng)通辦,使用省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,實(shí)現網(wǎng)上申報、平臺賦碼、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、信息共享、協(xié)同監管。

      政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)平臺交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結等信息。

      企業(yè)應當按時(shí)通過(guò)省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺如實(shí)報送項目開(kāi)工、建設進(jìn)度、竣工等有關(guān)信息。

      第十六條  建設省、市、縣一體化的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現與省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、工程建設項目審批管理平臺和省信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。

      省信用信息共享平臺歸集、整合各相關(guān)部門(mén)的企業(yè)投資項目信用信息,納入企業(yè)信用記錄,共享至省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,為實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制提供信息查詢(xún)服務(wù)。

      第十七條  企業(yè)投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金實(shí)行清單管理,統一收費依據、收費項目、收費標準。

        收費清單在在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)時(shí)發(fā)布,實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

      第十八條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在行政審批中需要中介機構提供技術(shù)服務(wù)的,應當采取競爭性方式選擇中介機構。

        法律、法規規定企業(yè)委托中介機構的,由企業(yè)自主選擇,有關(guān)部門(mén)不得干預。

      第十九條  中介機構應當遵守法律、法規,遵守職業(yè)道德,規范收費標準,對其出具報告的真實(shí)性和準確性負責。

      第二十條  供水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務(wù)單位應當建立健全管理制度,實(shí)行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標準和辦事流程,規范服務(wù)收費,入駐政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)行限時(shí)辦結,為建設單位提供“一站式”服務(wù)。

      第二十一條  省人民政府應當加強對推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制工作的領(lǐng)導,采取措施,完善議事協(xié)調機制,解決推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制中的重大問(wèn)題。

      設區的市、縣(市、區)人民政府應當制定具體實(shí)施方案,推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施。

      第二十二條  省人民政府推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制主管部門(mén)負責全省企業(yè)投資項目承諾制的綜合協(xié)調、指導服務(wù)、考核評估等工作。

      設區的市、縣(市、區)人民政府推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制主管部門(mén)具體負責本行政區域內企業(yè)投資項目承諾制的協(xié)調、服務(wù)工作。

      縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責,做好推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制相關(guān)工作。

      第二十三條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)辦理政府統一服務(wù)事項所需費用納入同級財政預算。

      第二十四條  縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當定期對推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制工作進(jìn)行監督檢查。

      第二十五條  在推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制過(guò)程中出現工作失誤,并符合下列條件的,對有關(guān)單位和個(gè)人不作負面評價(jià),免除相關(guān)責任:

      (一)符合國家和省確定的改革方向;

      (二)決策程序合法;

      (三)勤勉盡責且未牟取私利;

      (四)及時(shí)校正工作失誤,主動(dòng)挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生。

      第二十六條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

      (一)對企業(yè)投資項目的審批、服務(wù)、驗收事項未在規定時(shí)限或者承諾時(shí)限內辦結的;

      (二)干預企業(yè)選擇中介機構的;

      (三)對企業(yè)投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金清單之外事項收費的;

      (四)未履行監管責任的。

      第二十七條  企業(yè)在項目建設過(guò)程中未履行承諾事項的,由有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,責令停止項目建設,由此造成的經(jīng)濟損失,由企業(yè)承擔。

      第二十八條  違反本規定第十九條,中介機構因其出具報告的真實(shí)性和準確性有誤,導致政府有關(guān)部門(mén)審核失誤,造成國家利益、社會(huì )公共利益或者企業(yè)投資項目損失的,依法承擔相應的法律責任。

      第二十九條  本規定自2019年7月1日起施行。


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